В МВД признали необходимость реформирования института прописки
В Министерстве внутренних дел считают, что реформирование института регистрации места жительства и упрощения этого процесса для граждан является насущной проблемой в современном украинском обществе.
Об этом заявила заместитель министра внутренних дел Татьяна Ковальчук 26 июня во время круглого стола в МВД, проведенного в партнерстве с Центром информации о правах человека.
“Система регистрации должна предоставлять человеку возможности, а не ограничения. Реализация прав должна происходить не там, где стоит штамп в паспорте, а непосредственно по месту жительства. Каждый человек должен иметь свободное право доступа к образованию, медицине, право избирать местную власть”, – подчеркнула Татьяна Ковальчук.
По ее словам, существующая система регистрации не эффективна. Она не выполняет возложенные на нее функции, поскольку искажает государственную статистику по территориальному размещению населения, создает диспропорцию в наполнении местных бюджетов, ограничивает доступ населения к получению административных и медицинских услуг.
Татьяна Ковальчук добавила, что проблема регистрации места жительства стала особенно актуальной после появления большой волны внутренне перемещенных лиц. Согласно официальной статистике, в 2014-2015 годах объемы вынужденной миграции превышали объемы внутренней миграции вдвое.
В свою очередь руководитель проектов Центра информации о правах человека Людмила Янкина считает очень важным, что решение проблем с регистрацией места жительства наконец вышло на новый уровень.
“Наконец мы достигли того уровня, когда в одном месте собрались все ключевые ведомства, общественные и международные организации с целью конструктивного диалога ради реформирования действующей системы регистрации места жительства в Украине. Поскольку сегодня мы имеем много вызовов, которые влияют на жизнь миллионов людей и при этом связаны не только с вооруженным конфликтом и оккупацией территорий, а также с несогласованностью работы ведомств”, – говорит Янкина.
По ее словам, реформированная украинская система регистрации места жительства имеет, в первую очередь, быть ориентированной на потребности человека и предоставлять возможность реализовать все свои права там, где есть ее центр жизненных интересов.
“В этом заключается концепция предоставления услуги регистрации в большинстве цивилизованных стран – по декларативному принципу человек попадает в реестры местных общин и беспрепятственно пользуется государственными сервисами, рассчитанными на него, где бы он ни жил”, – говорит Янкина.
Она отмечает, что в продолжение круглого стола должна быть создана межведомственная рабочая группа с привлечением представителей общественных и международных организаций, которая должна разработать проект изменений в законодательство.
В свою очередь, заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Жанна Усенко-Черная отметила, что для ЦИК вопрос регистрации места жительства является одним с ключевых.
“В 2019 году мы ожидаем очередные выборы. Мы будем иметь около одного миллиона граждан Украины, которые не смогут воспользоваться своим избирательным правом потому, что они не имеют регистрации. Мы надеемся на скорейшее решение этой ситуации”, – добавила она.
МВД предлагает ввести декларативную модель регистрации места жительства. Упростить процесс регистрации посредством использования онлайн-сервисов или путем увеличения функционала Центров предоставления административных услуг.
“Это позволит ЦПАУ беспрепятственно регистрировать место жительства”, – заверила заместитель министра внутренних дел.
В свою очередь правовой аналитик благотворительного фонда “Право на защиту” Ксения Карагяур отметила, что в ходе реформирования должна быть исключена угроза административной ответственности внутренне перемещенных лиц, которые по независящим от них причинам не могут зарегистрировать свое место жительства на неподконтрольных территориях. Или должна быть разработана процедура регистрации места жительства на неподконтрольных территориях.
Также, по мнению Карагяур, полномочия распорядителя Единой информационной базы данных о ВПЛ должны быть переданы Министерству по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.
В мероприятии приняли участие представители Государственной миграционной службы Украины, Министерства экономического развития и торговли, Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, Министерства социальной политики, Министерства юстиции, Секретариата Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Центральной избирательной комиссии, Государственной службы статистики , Пенсионный фонд, Службы безопасности Украины, Совета Европы, Украинского Хельсинского союза по правам человека, Международной организации по миграции, Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, Датского Совета по делам беженцев, Центра информации о правах человека, других международных и общественных организаций.
