Увольнение вместо реформы: Как на Сумщине "разгосударствляют" газету "Новости Тростянеччины"

Тростянецкий райсовет Сумской области до сих пор не возобновил по решению суда Павла Зленка на должность редактора газеты "Новости Тростянеччины". Глава СМИ связывает это с намерением издания стать независимым.

В Украине после призыва Парламентской Ассамблеи Совета Европы и принятия соответствующего закона продолжается процесс разгосударствления печатных изданий. Коммунальные и государственные СМИ, получая бюджетное финансирование, находились под влиянием должностных лиц. На страницах газет пестрели джинса (скрытая реклама – ред.) и материалы с нарушениями журналистских стандартов. Таким образом СМИ переставали быть "сторожевыми псами" в понимании Европейского суда по правам человека.

В марте 2016 года редакция газеты "Новости Тростянеччины" решила полностью стать независимой и уйти в свободное плавание на медиа-рынке. Однако районный совет, который является соучредителем издания, не поддержал такое намерение.

 

Когда стало известно о разгосударствлении, совет создал временную контрольную комиссию для проверки хозяйственной деятельности газеты. СМИ сообщали, что ни один из четырех уполномоченных депутатов не брал в проверке участия. Работу за них выполнила сотрудница горсовета, которую уполномочил на это своим распоряжением городской голова Юрий Бова.

Комиссия обвинила редактора в ряде нарушений – "перечислении наличных денег без заключения договоров, размещении политической рекламы без оплаты, безосновательном списании бензина, нарушениях в реализации газет по торговым точкам без первичных документов и несоблюдении порядка распределения прибыли за 2015 год".

Павел Зленко, редактор газеты "Новости Тростянеччины"

21 апреля 2016 года депутаты райсовета уволили Павла Зленко за однократное грубое нарушение, но так и не указав при голосовании, за какое именно.

В течение четырех месяцев Тростянецкий райсуд отменил выговоры и увольнение, а Апелляционный суд Сумской области подтвердил решение первой инстанции.

Коллегия апелляционного суда согласилась с районным судом, что райсовет нарушил законодательство. Судьи отмечают, что редактора привлекли к дисциплинарной ответственности с пропуском срока и лишили его права письменно предоставить объяснения на обвинения комиссии. Тростянецкий райсуд установил, что Павел Зленко получил копию отчета только в день проведения сессии совета, на которой депутаты уволили его.

"Таким образом он был лишен возможности подготовить свои объяснения по поводу изложенных в отчете фактов и обосновать их", – говорится в постановлении Апелляционного суда Сумской области.

"В августе 2016 года районный совет получил решение суда немедленно восстановить редактора в должности. Но местные власти у нас очень изобретательные. Они изобрели метод, как не выполнять решение суда. Председатель райсовета Андрей Корж говорит, что увольнение и прием на должность – это прерогатива сессии. Хотя он сам должен был издать распоряжение о восстановлении на работе по решению суда", – рассказывает Павел Зленко.

 

С такой позицией Андрея Коржа не соглашается медиа-юрист и адвокат редактора Людмила Опрышко.

"Выносить на сессию вопрос, возобновлять ли редактора на работе, – это незаконное действие. Районный совет уже когда-то назначал его на эту должность. Сессия не имеет права ревизовать решения суда. Это решение является обязательным для любого органа, в том числе и для районного совета", – говорит Людмила Опрышко с Платформы прав человека.

В январе 2017 года Национальный союз журналистов Украины обнародовал фамилии должностных лиц, которые вошли в антирейтинг "Врагов реформирования прессы-2016". Четвертое место занял председатель Тростянецкого районного совета Андрей Корж. Такое отличие он получил за невыполнение этого решения суда. Председатель райсовета избегает общения с Центром информации о правах человека.

ПОТЕРЯ ВЛИЯНИЯ

Павел Зленко связывает такое поведение власти исключительно с намерением редакции стать независимой и объективно освещать события в районе.

Павел Зленко рассказывает об опыте разгосударствления издания на конференции Совета Европы и Европейского союза

"Разгосударствление блокирует председатель райсовета и глава города Тростянец. Дело в том, что к городу планируют присоединиться 13 населенных пунктов. Наибольшее информационное влияние имеет наша газета. Очевидно, мэр понимает, что в сельской местности у него нет электората. Поэтому ему нужна эта газета", – предполагает Павел Зленко.

"До 2016 года отношения с властью были рабочими. А когда мы подали протокол на реформирование, нам в райсовете говорили, что "Новости Тростянеччины" – это газета районных депутатов и она должна быть площадкой информирования населения о работе власти. Основная причина такого поведения – это не позволить журналистам стать независимыми и объективно освещать процессы, которые происходят в районе. Они боятся, если коммунальная газета позволяла себе журналистские расследования, то что будет, если она будет независимой?", – добавляет он.

По его словам, сейчас должность редактора в газете остается вакантной.

"Я не могу работать в газете. У меня нет права подписи, издавать приказы, распоряжения и представлять редакцию. Я обращался в Государственную исполнительную службу, чтобы выполнили решение суда. Они дважды их штрафовали, но это не помогло", – рассказывает Павел Зленко.

РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ НА ПАУЗЕ

Из-за игнорирования решения суда уже как полтора года не продвигается разгосударствление издания.

"Я не инициирую этого вопроса на сессии, потому что не работаю редактором. Так же из-за этого не подаю в суд за незаконное решение районного совета, который отказался реформировать СМИ. Мы ждем, когда власть допустит меня к работе", – объясняет редактор.

Сейчас Нацполиция возбудила уголовное дело из-за невыполнения решения суда. Правда следователи не хотели сразу вносить сведения о преступлении в Единый реестр досудебных расследований. Поэтому редактору пришлось через суд добиться возбуждения уголовного производства.

"17 марта этого года открыто уголовное производство по ч. 1 ст. 382 (невыполнение судебного решения должностным лицом). Проводятся неотложные следственные действия", – говорит Владимир Диденко из пресс-службы Нацполиции Сумской области.

В свою очередь Людмила Опрышко отмечает, что это очень простое дело, которое следователи должны бы расследовать за два месяца. Она убеждена, если Нацполиция в дальнейшем будет затягивать расследование, Павел Зленко будет иметь перспективы получить решение Европейского суда по правам человека в его пользу.

Николай Мирный, журналист Центра информации о правах человека для Института массовой информации

Если вы заметили ошибку, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl + Enter

Спасибо, информация про ошибку отправлена
Пожалуйста, выберите текст
Вы выбрали много текста
Метки: СМИ
x
В чем ошибка?
Связаться с нами
Центр информации по правам человека