Нацстратегия по правам человека: что удалось и что должны сделать министерства

Правозащитники назвали положительные сдвиги, которых удалось достичь в процессе реализации Национальной стратегии в области прав человека, а также дали рекомендации относительно мер, которые в первую очередь должны предпринять министерства и ведомства Украины.

Выводы и рекомендации предоставлены в тематическом отчете по результатам мониторинга имплементации Нацстратегии “Права человека как айсберг в океане реформ”, представленном 5 августа.

Авторы отчета отметили такие положительные сдвиги в выполнении Плана действий по реализации Нацстратегии, которые произошли в течение почти двух лет с начала его утверждения:

• разработка проекта Дисциплинарного устава Национальной полиции Украины;
• создание правовых основ деятельности органа расследований ненадлежащего обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов (ГБР);
• определение законом процедуры подачи конституционной жалобы физическими и юридическими лицами;
• стремительное развитие системы бесплатной правовой помощи и формирование новых стандартов качества бесплатной вторичной правовой помощи;
• создание комиссии, которая координирует действия органов государственной власти по вопросам применения и реализации норм МГП, сбора и мониторинга информации о соблюдении норм МГП в Украине и случаи их нарушения, а также содействие разработке механизма надлежащей фиксации таких нарушений, предоставление предложений по принятию мер реагирования на них, проведение анализа эффективности устранения выявленных нарушений.

“Выполнение Плана действий хоть медленно, но приближает к реализации стратегических направлений Национальной стратегии. Однако опасные тенденции посягательства на независимость систем защиты прав человека нивелируют любые принципы демократии. На недопущение отмены достижений в обеспечении прав человека направлен общественный мониторинг имплементации Национальной стратегии и выполнения Плана действий”, – отмечают авторы отчета.

Больше всего рекомендаций, предоставленных правозащитниками по выполнению Плана действий, направлены в адрес Министерства юстиции Украины:

• урегулировать в нормативно-правовых актах независимость расследования фактов ненадлежащего обращения в пенитенциарной системе в соответствии с европейскими стандартами;
• проводить разъяснительную кампанию касательно предмета, порядка представления и рассмотрения конституционной жалобы;
• при проведении конкурса на должность директора КЦПП и формировании новой концепции развития системы предоставления бесплатной правовой помощи учесть необходимость усиления институциональной возможности и независимости системы;
• интенсифицировать работу по подготовке имплементационного пакета документов для ратификации Европейской конвенции о возмещении ущерба жертвам насильственных преступлений.;

В свою очередь Кабинет Министров Украины должен:

• принять меры по ускорению создания ГБР в предусмотренные УПК сроки (не позднее ноября 2017 года), определив расследование пыток в качестве приоритета его деятельности;
• определить на государственном уровне позиции относительно правового определения международного вооруженного конфликта, статуса его участников и защищенных лиц.

Министерству внутренних дел Украины рекомендуют:

• обеспечить возможность непосредственного участия заявителя и привлечения им адвоката или другого специалиста в области права, правозащитников, независимых экспертов во время дисциплинарного расследования всех проявлений ненадлежащего обращения;
• обеспечить надлежащие гарантии защиты права на жизнь и наличие правовых средств защиты и механизмов эффективного расследования нарушений права на жизнь в зоне активной фазы вооруженного конфликта.

И наконец Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины должно начать деятельность Межведомственной комиссии по вопросам применения и реализации норм международного гуманитарного права в Украине.